Commerce international et droit douanier au Royaume-Uni

Kramer Droit International accompagne les clients des secteurs public et privé dans la réalisation de leurs objectifs commerciaux au Royaume-Uni, dans le dépassement des obstacles au commerce international et dans la saisie d'opportunités d'expansion à l'international.

Nous conseillons les entreprises sur les complexités du droit commercial international et l'évolution du paysage du commerce international au Royaume-Uni à la suite du Brexit.

Nous aidons nos clients à optimiser leurs perspectives de croissance internationale en mobilisant notre expertise dans divers domaines juridiques, tels que la réglementation commerciale, les droits de douane, les sanctions et la conformité sectorielle.

Nos services comprennent le conseil en matière d'investissements étrangers et de fusions-acquisitions transfrontalières, ainsi que le règlement des litiges commerciaux et la mise en œuvre de mesures correctives, notamment les enquêtes menées par la Trade Remedies Authority (TRA).

Nous proposons également un accompagnement ciblé sur les questions relatives à la propriété intellectuelle (PI), au RGPD britannique, à la conformité environnementale et à la gestion de la chaîne d'approvisionnement.

Chez Kramer Droit International, nous possédons une expertise en matière de contrôle des exportations et de sanctions au Royaume-Uni, de droit et de politique du commerce international (y compris les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), de litiges commerciaux et douaniers, ainsi que d'investissements étrangers et de questions liées à la sécurité nationale.

Nous proposons des évaluations des risques et des services de vérification préalable afin de garantir la conformité aux sanctions et aux contrôles à l'exportation pour toute structure, coentreprise ou relation contractuelle. Si des licences de contrôle à l'exportation sont nécessaires, nous pouvons vous accompagner dans vos démarches.

Conseils et formations multijuridictionnels

Nous vous conseillons sur la gestion des obligations de sanctions et des lois de blocage conflictuelles ou redondantes dans différentes juridictions. De plus, nous aidons nos clients à réduire les risques en élaborant et en mettant en œuvre des politiques de conformité aux sanctions ainsi que des programmes de formation destinés à la direction, aux conseils d'administration, aux employés et aux agents.

Nous maîtrisons les pratiques commerciales et de négociation du Royaume-Uni, ainsi que leur lien avec les politiques et la réglementation. Nous combinons une expertise juridique et une connaissance approfondie du contexte international pour assurer le succès de nos clients.

Dans un environnement mondial en constante évolution, nous aidons nos clients à gérer efficacement les risques et les opportunités liés aux accords commerciaux internationaux complexes, tels que ceux de l'OMC et les divers traités bilatéraux et plurilatéraux.

La pratique Commerce international et douanes du cabinet juridique Kramer Droit International au Royaume-Uni fournit des conseils complets en matière de commerce international dans diverses juridictions, alliant conseil stratégique et compétences en résolution des litiges.

Nous accompagnons nos clients dans la compréhension des réglementations complexes liées aux accords de libre-échange et aux programmes préférentiels. Nous garantissons la conformité aux règles de transformation substantielle et de dernier pays de production et offrons un accompagnement stratégique sur les taux tarifaires préférentiels et les programmes de remboursement des droits de douane.

Nos services complets en matière de chaîne d'approvisionnement comprennent le conseil en matière de conformité douanière et de gestion des risques, le marquage et l'étiquetage douaniers obligatoires, ainsi qu'une représentation experte des entreprises lors des contrôles et enquêtes douanières.

Nous fournissons des conseils détaillés sur les exigences en matière de subventions dans diverses juridictions, couvrant un large éventail de secteurs et de niches. Notre connaissance du droit commercial international inclut l'accompagnement en matière de normes sociales et environnementales (telles que la lutte contre le travail forcé), les problématiques liées aux chaînes d'approvisionnement en minéraux critiques et les obstacles rencontrés dans des secteurs émergents tels que les marchés numériques et l'intelligence artificielle. Cette expertise nous permet d'aider les entreprises à s'orienter efficacement dans un environnement réglementaire en constante évolution.

Le Royaume-Uni n'a mis en place une politique commerciale indépendante qu'à la fin de la période de transition, le 31 décembre 2020, suite à son retrait de l'UE. Par conséquent, le cadre juridique de son commerce international reste fortement influencé par son ancienne appartenance à l'UE et par les nouvelles dispositions de l’Accord de commerce et de coopération UE - Royaume-Uni (TCA).

Principaux aspects du nouveau cadre de traités pour le commerce du Royaume-Uni

Le gouvernement britannique affirme son soutien indéfectible à un système multilatéral fondé sur des règles du commerce international. Membre fondateur de l'OMC, le Royaume-Uni assure sa propre représentation depuis sa sortie de l'UE le 31 janvier 2020. Il adhère également aux accords multilatéraux de l'OMC et en tire parti.

Le Royaume-Uni a aligné ses engagements au titre de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) et de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) sur les annexes de l'UE, auxquelles il adhérait auparavant.

TCA

Le TCA constitue le nouveau cadre régissant les échanges commerciaux entre le Royaume-Uni et l'UE, qui est de loin le principal partenaire commercial du Royaume-Uni.

Le TCA garantit la continuité des échanges de marchandises entre les parties, sans droits de douane ni contingents, à condition que ces marchandises respectent les règles d'origine applicables et soient accompagnées des documents nécessaires.

Il est important de noter que le TCA s'inscrit dans le cadre de l'Accord de retrait Royaume-Uni-UE, qui intègre le Protocole sur l'Irlande du Nord (le « Protocole »). Cet arrangement entraîne un traitement différent des échanges commerciaux impliquant l'Irlande du Nord, celle-ci restant, de facto, partie intégrante du marché unique et de l'union douanière de l'UE pour la plupart des aspects. Les préoccupations du Royaume-Uni concernant la mise en œuvre du Protocole ont conduit à un accord avec l'UE daté du 27 février 2023, connu sous le nom de Cadre de Windsor. Ce cadre comprend des amendements au Protocole et introduit une nouvelle législation européenne. Parmi les autres changements, on peut citer :

• Une réduction significative des formalités administratives liées au système actuel de négociant digne de confiance.

• Un élargissement des possibilités de transformation de marchandises en provenance de Grande-Bretagne en Irlande du Nord, sans que ces marchandises soient considérées comme présentant un risque d'entrée dans l'UE.

• L'exclusion de certaines réglementations européennes relatives à l'agroalimentaire et aux médicaments en Irlande du Nord.

• La mise en place d'un programme de messagerie de confiance pour les colis.

• L'introduction de flexibilités spécifiques pour le Royaume-Uni concernant la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et les droits d'accise en Irlande du Nord.

Accords de libre-échange (ALE) de remplacement

Le Royaume-Uni a négocié de nombreux ALE pour remplacer ceux de l'UE auxquels il participait auparavant. La plupart de ces nouveaux ALE reprennent ou reformulent les dispositions des ALE de l'UE qu'ils remplacent, avec des modifications principalement techniques, permettant généralement aux entreprises de continuer à commercer entre le Royaume-Uni et les États et territoires concernés sur la même base qu'auparavant. Deux types de modifications méritent toutefois une attention particulière :

1) Contingents tarifaires

Dans le cadre d'un ALE, les contingents tarifaires limitent la quantité de certains produits (généralement des produits agricoles et de la pêche) pouvant bénéficier d'un traitement préférentiel. Ces quantités ont été renégociées et sont naturellement inférieures aux contingents de l'UE, même si les raisons exactes de cette réévaluation n'ont pas été précisées.

2) Règles d'origine

Les règles d'origine sont les normes qui déterminent si des marchandises sont considérées comme originaires d'une partie à un ALE, les rendant ainsi éligibles à un traitement tarifaire préférentiel par une autre partie.

La condition, dans les ALE de remplacement du Royaume-Uni, selon laquelle les exportations britanniques doivent avoir leur origine au Royaume-Uni pour bénéficier d'un traitement préférentiel est beaucoup plus restrictive que celle des ALE initiaux de l'UE, qui exigeaient que les exportations britanniques (et européennes) aient leur origine dans l'UE.

Le Royaume-Uni a négocié avec succès des accords de cumul étendus avec ses partenaires. Cela signifie que la plupart des entreprises exportant des biens contenant des composants de l'UE du Royaume-Uni vers ces pays partenaires continueront de bénéficier d'un traitement préférentiel. L'UE n'ayant pas obtenu d'accords de cumul étendus similaires avec ces pays et s'opposant au cumul diagonal avec le Royaume-Uni – même dans le cadre de la Convention pan-euro-méditerranéenne (Convention PEM) – certains biens identiques pourraient faire l'objet de traitements différents. Si la transformation finale et l'exportation ont lieu au Royaume-Uni, ces biens pourraient bénéficier de préférences, mais s'ils ont lieu dans l'UE, ce ne serait pas forcément le cas.

Le concept de cumul étendu du Royaume-Uni comprend généralement trois éléments principaux :

a) Cumul de matières avec l’UE

Les matières provenant de l’UE et entrant dans la composition d’un produit britannique sont considérées comme originaires du Royaume-Uni, dès lors que leur transformation au Royaume-Uni dépasse les opérations minimales (étapes simples ne conférant pas d’origine). De même, les matières d’origine UE utilisées dans un produit fabriqué dans l’autre pays sont considérées comme originaires de ce pays, à condition que leur transformation dans ce pays ne soit pas plus qu’insuffisante.

b) Cumul de la production avec l’UE

Les matières travaillées ou transformées dans l’UE sont réputées avoir été transformées au Royaume-Uni si elles subissent une transformation ultérieure au Royaume-Uni qui dépasse les opérations minimales. De même, les matières transformées dans l’UE sont considérées comme transformées par le cocontractant si elles subissent une transformation ultérieure dans ce pays au-delà des opérations minimales.

c) Maintien de tout cumul préexistant avec des tiers

Lorsque les contreparties aux nouveaux ALE sont également parties à la Convention PEM, le cumul sera généralement autorisé aux mêmes conditions que celles prévues par la Convention PEM, même si le Royaume-Uni n'en est pas signataire. De plus, les nouveaux ALE impliquant des parties membres de l'Accord de Cotonou (un groupe d'États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique) contiennent des dispositions permettant le maintien du cumul avec certains autres États.

Le Royaume-Uni a une stratégie ambitieuse pour son réseau d'ALE. De nouveaux ALE avec l'Australie et la Nouvelle-Zélande sont désormais en vigueur. Le Royaume-Uni a signé l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP), et les États membres actuels travaillent à la ratification de son adhésion.

Aspects clés du cadre juridique national applicable au commerce transfrontalier avec le Royaume-Uni

Droits d'importation

La principale loi régissant les droits d'importation est la Taxation (Cross-border Trade) Act 2018 (« Taxation Act »). Des règles spécifiques s'appliquent aux importations en Irlande du Nord en vertu du Protocole.

Les marchandises imposables (c'est-à-dire toutes les marchandises autres que les biens de consommation courante) importées doivent généralement être déclarées au service des douanes et accises de Sa Majesté (His Majesty's Revenue and Customs - HMRC) dans les trois heures suivant leur arrivée. Si ces marchandises n'ont pas déjà fait l'objet d'une déclaration en douane, celle-ci doit être effectuée dans les 90 jours suivant leur présentation ; une déclaration de stockage temporaire est également requise jusqu'à leur dédouanement officiel.

Déclaration en douane

Une déclaration en douane peut concerner soit le régime de libre circulation – qui implique le paiement des droits d'importation et la transformation des marchandises taxables en marchandises domestiques pouvant circuler librement en Grande-Bretagne – soit l'un des cinq régimes douaniers spécialisés suivants :

1) Le régime d'entreposage permet le stockage des marchandises dans des locaux agréés par HMRC ou en zone franche, sans paiement de droits d'importation, sous certaines conditions.

2) Le régime de transit permet le transport des marchandises en Grande-Bretagne sans paiement de droits d'importation, sous certaines conditions.

3) Le régime de perfectionnement actif permet la transformation des marchandises en Grande-Bretagne sans paiement de droits d'importation, sous certaines conditions. La transformation admissible comprend des activités telles que la réparation, l'intégration à d'autres produits, l'utilisation d'accessoires de fabrication spécifiques et la destruction. Ce régime peut également être utilisé pour effectuer les opérations nécessaires à la conformité réglementaire avant la mise en libre circulation des marchandises. Il permet en outre les opérations visant à préserver les marchandises, à améliorer leur aspect et leur commercialisation, ou à les préparer à la distribution ou à la revente.

4) La procédure d'utilisation autorisée permet aux entreprises de différer ou de réduire les droits d'importation sur les marchandises utilisées à des fins spécifiques telles que la transformation, la réparation ou la maintenance. Elle requiert l'approbation préalable des douanes britanniques (HMRC), une déclaration en douane comportant le numéro d'autorisation, ainsi que le respect de conditions strictes concernant l'utilisation des marchandises et les résultats obtenus (par exemple, la production de nouveaux produits). Ce régime s'applique à des codes de marchandises spécifiques, implique la déclaration des marchandises dans ce cadre (similaire à la déclaration d'utilisation finale) et garantit que les marchandises ne sont ni utilisées à d'autres fins ni vendues sans paiement intégral des droits de douane.

5) La procédure d'admission temporaire permet d'importer des marchandises en franchise de droits pour des finalités spécifiques telles que des expositions, des réparations ou des échantillons, avec un accord de réexportation dans un délai déterminé (de quelques mois à plusieurs années). Cette procédure permet d'éviter le paiement des droits de douane, mais les marchandises doivent rester dans leur état d'origine, ce qui requiert l'approbation du HMRC et une documentation spécifique gérée par le biais des déclarations en douane.

En principe, toute personne établie au Royaume-Uni pouvant présenter les marchandises ou organiser leur présentation – comme l'importateur ou son mandataire en douane – peut déclarer. Toutefois, une autorisation est nécessaire pour toutes les déclarations, à l'exception de celles relevant des procédures de libre circulation, de stockage (dans des locaux agréés par les douanes britanniques) et de transit.

La responsabilité du paiement des droits d'importation est formellement établie lorsque le HMRC accepte une déclaration au titre des procédures de libre circulation, d'utilisation autorisée ou d'admission temporaire. En règle générale, la personne qui effectue la déclaration est responsable. Cependant, d'autres personnes, telles que toute personne pour le compte de laquelle la déclaration est faite ou un agent en douane non déclaré ou non autorisé, peuvent également être responsables. Lorsque plusieurs parties sont responsables, elles le sont solidairement.

Le montant des droits d'importation dans un cas type est indiqué dans le document intitulé « Tariff of the United Kingdom », actuellement appliqué par le biais du Customs Tariff (Establishment) (EU Exit) Regulations 2020. Le nouveau UK Global Tariff (UKGT), bien que basé sur le tarif extérieur commun de l'UE, présente plusieurs différences importantes. Globalement, il vise à simplifier et à libéraliser les droits de la nation la plus favorisée du Royaume-Uni par rapport à ceux de l'UE.

Les droits d'importation ont été supprimés pour une large gamme de produits, notamment :

• Les produits précédemment soumis à des droits inférieurs à 2 % (droits de nuisance).

• Les produits non fabriqués (ou fabriqués en très petites quantités) au Royaume-Uni.

• Les produits qui constituent des intrants essentiels à la production.

• Les produits respectueux de l'environnement (« produits verts »).

Les droits agricoles ont été simplifiés et un contingent tarifaire autonome de 0 % a été instauré pour 260 000 tonnes de sucre de canne brut.

Seules de légères modifications ont été apportées à l’UKGT depuis son introduction.

Les droits d'importation peuvent être modifiés par rapport au cas général dans des circonstances particulières :

• L'importation est éligible dans le cadre d'un accord de libre-échange ou d'un régime de préférences commerciales pour les pays en développement admissibles.

• Le Royaume-Uni a mis en place des contingents tarifaires.

• Les droits ont été temporairement suspendus.

• Des mesures antidumping, des droits compensateurs, des mesures de sauvegarde ou des mesures de sauvegarde agricoles spéciales ont été mises en œuvre.

• Le Royaume-Uni réagit à un différend commercial international.

His Majesty's Treasury pourrait également proposer des mesures d'allègement générales.

Le Royaume-Uni continue de maintenir les régimes de préférence commerciale en faveur des pays en développement. L'ancien Système généralisé de préférences (SGP) de l'UE a été remplacé par le Developing Countries Trading Scheme (DCTS). Ce nouveau régime offre des droits de douane plus bas, des règles d'origine plus souples et moins de conditions que celles du SGP.

Imposition de droits antidumping et compensateurs

La Trade Act 2021 a créé la Trade Remedies Authority (TRA), un organisme public chargé d'enquêter sur les droits antidumping et compensateurs, conformément à la Taxation Act et aux lois connexes.

La TRA conseille le Secretary of State for Business and Trade (le « Secrétaire d'État ») quant aux mesures correctives, provisoires et définitives.

TRA

La TRA est un organisme indépendant, totalement extérieur au gouvernement et placé sous l'égide du Department for Business and Trade (DBT).

La TRA peut ouvrir une enquête à la demande d'une entreprise britannique. La TRA encourage toute entreprise opérant au Royaume-Uni à soumettre une demande et offre des conseils et de l'assistance à toutes les parties envisageant de déposer une demande.

Les responsabilités de la TRA sont les suivantes :

• Enquêtes sur le dumping et les subventions.

• Enquêtes de sauvegarde.

• Examens des mesures correctives commerciales de l'UE désormais transposées au droit britannique.

• Examens des mesures britanniques existantes.

La TRA est également chargée de sensibiliser le public au régime de mesures correctives commerciales au Royaume-Uni.

Ouverture d'enquêtes de la TRA

Les demandes d'ouverture d'enquête peuvent être déposées par ou au nom de l'industrie britannique. Pour être considérée comme émanant de l'industrie britannique ou déposée au nom de celle-ci, la demande doit satisfaire deux critères :

1) Elle doit être soutenue par des producteurs britanniques dont la production collective représente au moins 25 % de la production britannique de biens similaires, et ne doit pas faire l'objet d'une opposition de la part de producteurs britanniques dont la production collective atteint ou dépasse 25 %.

2) L'industrie britannique doit détenir au moins 1 % de parts de marché au Royaume-Uni pour le produit concerné. Toutefois, la TRA peut déroger à cette exigence, voire fixer un seuil plus élevé, si elle le juge approprié.

La TRA ne peut et ne doit engager une enquête pour dumping ou subventionnement que si elle est convaincue que la demande contient des preuves suffisantes de dumping ou de subventionnement causant un préjudice à l'industrie britannique et s'il ressort des éléments de preuve que les critères suivants sont remplis :

• Le volume de biens faisant l'objet de dumping ou de subventions (réels ou potentiels) est plus que « négligeable ». Le volume de marchandises faisant l'objet de dumping est considéré comme négligeable lorsque la juridiction exportatrice représente moins de 3 % des importations de marchandises similaires au Royaume-Uni, ou 7 % de ces importations si l'on inclut les marchandises similaires faisant l'objet de dumping en provenance d'autres juridictions exportatrices.

• Le volume de marchandises subventionnées sera considéré comme négligeable selon les mêmes critères que pour les marchandises faisant l'objet de dumping, à l'exception des seuils plus élevés de 4 % et de 9 % qui s'appliqueront aux juridictions en développement.

• Le préjudice est plus que négligeable.

• La marge de dumping ou le montant de la subvention est supérieur au seuil minimal. La marge de dumping est minimale si elle est inférieure à 2 % du prix à l'exportation. Le montant de la subvention est minimal s'il est inférieur à 1 % de la valeur, ou à 2 % pour les pays et territoires en développement.

Il est important de noter qu'une enquête de subventionnement ne peut être ouverte qu'après que la TRA a invité les juridictions étrangères concernées à participer aux consultations.

En outre, lorsqu'elle ouvre une enquête, la TRA doit publier un avis de sa décision, en informant le Secrétaire d'État, les parties intéressées ainsi que les gouvernements concernés.

De plus, le texte intégral de la demande doit être communiqué au gouvernement concerné et, si possible, à tout exportateur étranger connu de la TRA dans le cadre de cette demande.

Déroulement des enquêtes

La TRA fixe une période d'inscription pendant laquelle les parties intéressées et toute autre personne peuvent la contacter. Dans la mesure du possible, elle doit adresser des questionnaires à : 1) toutes les parties intéressées ; 2) celles qui ont pris contact avec la TRA afin de participer à une enquête ; 3) tous les producteurs et importateurs britanniques, ainsi que tous les exportateurs étrangers (ou leurs associations) identifiés dans la demande d'enregistrement de l'industrie britannique.

Dans certains cas, la TRA peut adresser des questionnaires à un échantillon restreint des parties intéressées.

La TRA peut effectuer des visites au Royaume-Uni et à l'étranger avant la publication d'un exposé des faits essentiels et organiser des auditions soit à la demande d'une partie intéressée, soit de sa propre initiative.

Dans le cadre des enquêtes britanniques sur le dumping, la TRA n'est pas autorisée à utiliser le « prix comparable » (le prix de biens similaires destinés à la consommation dans le pays exportateur) si la « situation particulière du marché » ne permet pas une comparaison pertinente avec le prix à l'exportation. C'est notamment le cas lorsque les prix sont « artificiellement bas », lorsqu'il existe un « commerce de troc important » ou lorsque les prix reflètent des facteurs non commerciaux.

Au cours de son enquête, la TRA peut conclure provisoirement que des marchandises faisant l'objet de dumping ou de subventions ont causé, ou causent, un préjudice à l'industrie britannique, à condition qu'elle soit convaincue que les parties intéressées ont eu la possibilité de fournir des informations.

La TRA doit statuer définitivement sur la question de savoir si des marchandises faisant l'objet de dumping ou de subventions ont causé, ou causent, un préjudice à l'industrie britannique. Avant de statuer, la TRA doit publier un exposé des faits essentiels exposant les fondements de sa décision envisagée et fixer un délai pour que les personnes ayant fourni des informations puissent présenter leurs observations.

Recommandations de la TRA et rôle du Secrétaire d'État

Suite à une décision définitive ou provisoire, la TRA doit formuler une recommandation au Secrétaire d'État concernant les mesures correctives. La TRA peut recommander une ou plusieurs mesures correctives. Les mesures correctives définitives recommandées prennent la forme de droits d'importation additionnels calculés sur la base du « droit le moins élevé », c'est-à-dire le plus faible des deux montants suivants : la marge de dumping ou le montant de la subvention, et le montant que la TRA estime suffisant pour éliminer le préjudice subi par l'industrie britannique.

Toutefois, dans certaines circonstances, la TRA peut, à titre alternatif, recommander l'acceptation d'engagements par les exportateurs ou par le gouvernement étranger concerné. S'agissant des mesures correctives provisoires recommandées, la TRA peut accepter des garanties de la part des importateurs des marchandises en question en lieu et place d'éventuels droits d'importation supplémentaires.

Une fois que la TRA a formulé une recommandation en faveur de l’imposition de mesures correctives définitives ou provisoires, le Secrétaire d’État décide de l’accepter ou de la rejeter. Il peut également demander un réexamen si la TRA n'a pas pris en compte des informations pertinentes, a commis une erreur ou s'il existe des circonstances exceptionnelles.

Le Secrétaire d'État ne peut rejeter une recommandation de la TRA que s'il estime que son acceptation n'est pas dans l'intérêt public. Pour déterminer si l'intérêt public est en jeu, le Secrétaire d'État doit tenir compte de l'avis de la TRA quant à la conformité d'une mesure corrective à l'« economic interest test » (défini ci-dessous). Si le Secrétaire d'État rejette la recommandation de la TRA, il peut mettre en œuvre une autre mesure corrective.

De plus, s'il le juge d'intérêt public, le Secrétaire d'État peut révoquer une mesure corrective définitive.

L'economic interest test est rempli si l'application de la mesure corrective est dans l'intérêt économique du Royaume-Uni. Les facteurs suivants doivent être pris en compte par le Secrétaire d'État ou la TRA pour statuer à cet égard :

• Le préjudice causé par les marchandises faisant l'objet de dumping ou de subventions.

• L'importance économique des secteurs et des consommateurs britanniques concernés.

• L'impact probable sur les secteurs et les consommateurs britanniques concernés.

• L'impact probable sur certaines zones géographiques et certains groupes de population au Royaume-Uni.

• Les conséquences probables sur l'environnement concurrentiel et la structure des marchés de biens au Royaume-Uni.

Il convient de noter qu'il existe une présomption légale selon laquelle le critère de l'economic interest est rempli.

Contestation des décisions (Réexamen et appel)

La plupart des décisions et recommandations de la TRA peuvent être contestées par toute partie intéressée dans un délai d'un mois à compter du lendemain de la publication de l'avis pertinent, de son entrée en vigueur ou, pour les décisions non publiées, du lendemain de la notification de la décision au demandeur. La TRA réexaminera alors la décision au fond. Ce faisant, elle peut demander des informations complémentaires, organiser une audience et soumettre les litiges relatifs à des questions de droit à l’Upper Tribunal (Tax and Chancery Chamber) (« Upper Tribunal »).

Toute partie intéressée peut interjeter appel de la plupart des décisions réexaminées devant l'Upper Tribunal et faire de même pour les décisions prises par le Secrétaire d'État. L'Upper Tribunal doit appliquer les mêmes principes qu'un tribunal dans le cadre d'un contrôle juridictionnel.

La TRA a pour mission de défendre le Royaume-Uni contre les pratiques commerciales internationales déloyales. Elle examine la nécessité de nouvelles mesures correctives commerciales afin de prévenir les préjudices subis par les industries britanniques en raison de pratiques commerciales déloyales et formule des recommandations quant aux mesures appropriées pour protéger les intérêts économiques du Royaume-Uni.

Code SH (Système harmonisé)

Le SH est une nomenclature internationale de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) permettant de classer les produits échangés et utilisée par plus de 200 pays.

Le Royaume-Uni utilise ses propres « Commodity Codes », qui commencent par le code SH à 6 chiffres, auxquels s’ajoutent des chiffres pour préciser les spécificités britanniques (8 chiffres pour l’exportation et 10 pour l’importation).

Contrôles à l’exportation

Au Royaume-Uni, l'exportation de biens à double usage (civils à usage potentiellement militaire) est régie par l’Export Control Joint Unit (ECJU), qui administre le système britannique de contrôle et d'autorisation des exportations de biens à double usage et de biens militaires. L'ECJU relève du Department for Business and Trade (DBT), tout comme la TRA.

Sanctions

Le Royaume-Uni recourt aux sanctions pour atteindre divers objectifs, notamment le soutien à sa politique étrangère et à ses objectifs de sécurité nationale, le maintien de la paix et de la sécurité internationales, ainsi que la prévention du terrorisme. Ces mesures comprennent des embargos sur les armes, des sanctions commerciales et d'autres restrictions aux échanges.

Le Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) est responsable de la politique générale du Royaume-Uni en matière de sanctions. Le DBT, quant à lui, met en œuvre les sanctions commerciales et autres restrictions aux échanges et est responsable de l'octroi des licences y afférentes.

Le Royaume-Uni applique différents régimes de sanctions conformément à la réglementation établie en vertu du Sanctions and Anti-Money Laundering Act 2018 (SAMLA). Le SAMLA établit le cadre juridique permettant au Royaume-Uni d'imposer, de mettre à jour et de lever des sanctions. Ce régime de sanctions s'applique à l'ensemble du Royaume-Uni, y compris l'Irlande du Nord.